Incorporación de la reducción del riesgo de desastres a movimientos en masa en el ordenamiento territorial de la Ciudad de Quito

El crecimiento acelerado y desordenado de la población, ocasiona un crecimiento en zonas no aptas para la vivienda, invadiendo áreas de protección ecológica y causes de agua, provocando que el suelo cambie su uso original y disminuyan las fuentes de agua, estos son los componentes de análisis que establecen la necesidad del ordenamiento y planificación del territorio. Este documento se enfoca a la ciudad de Quito la cual se ubica en una meseta rodeada de diferentes riesgos de origen natural, entre los que se destacan los movimientos en masa y cambios en el uso y ocupación del suelo. Es en estos lugares donde la población se encuentra en alto riesgo, por lo que se plantea lineamientos para la aplicación de metodologías que permita la incorporación de la reducción de riesgos a movimientos en masa en el ordenamiento de la ciudad de Quito

Plan de prevención y mitigación de riegos naturales en áreas vulnerables en las parroquias Cotocollao y Condado

Los riesgos naturales, son inevitables y son parte del diario vivir, la cuidad de Quito históricamente ha tenido eventos producidos por riesgos naturales a los que está expuesta, tanto por las condiciones climáticas como por su ubicación geográfica. En los datos históricos se registra que dentro de la ciudad de Quito nace la Comunidad de la Delicia aproximadamente hace 30 años, constituyendo tierras muy ricas en su producción agrícola, siendo por su extensión un sitio de paso para todos los habitantes de las comunidades vecinas. La gestión municipal era centralizada cuando aparece la Delicia y no fue sino hasta el año 1993 que se promulgó la Ley de Régimen para el Distrito Metropolitano de Quito, que permitiría la descentralización del Municipio como tal, para lograr una atención más personalizada y atender los requerimientos ciudadanos. Mediante Resolución N° 012 del 15 de febrero de 2000, es creada la Administración La Delicia, para atender a las poblaciones más cercanas dentro de la zonificación asignada a esta Administración, las parroquias urbanas que pertenecen a la Zona La Delicia son: Carcelén, Comité del Pueblo, Cotocollao, El Condado y Ponceano y las parroquias rurales son: Pomasqui, San Antonio, Nono, Calacalí, Nanegalito, Nanegal, Gualea y Pacto. “La Gestión descentralizada, plantea retos importantes al gobierno local, el cual debe planificar, organizar y estructurar el territorio, considerando estas nuevas formas de organización territorial y que permitan la articulación de un desarrollo incluyente y equitativo”,(Haro, 2014). Es así que este estudio se ha enfocado en las parroquias: El Condado y Cotocollao de la Zona La Delicia, con el fin de plantear un Plan de prevención y mitigación de riesgos naturales en áreas vulnerables, considerando la necesidad de conocimiento de la población de un plan de gestión de riesgos aplicable a la zona de acuerdo a sus características específicas y a las necesidades de la zona. A través de los tiempos se ha demostrado la importancia del conocimiento del riesgo para enfocarlo en la prevención de desastres naturales, si bien es cierto los eventos naturales no son controlables o predecibles, el conocimiento permitirá tomar medidas que permitan mitigar las consecuencias de los mismos. El desconocimiento de los riesgos naturales, ha producido incremento en los desastres producidos en los últimos años, provocando pérdidas humanas, económicas y materiales, por lo que lo fundamental para mitigar los riesgos naturales es el conocimiento de la amenaza y la vulnerabilidad de la población para organizar planes de prevención. Esta investigación en la zona La Delicia en las parroquias El Condado y Cotocollao fue motivado por mi experiencia al palpar en el territorio las consecuencias de la falta de prevención no solo ante fenómenos naturales, sino antrópicos, debido que la población no solo que no tiene conocimientos de los riesgos naturales, sino que los fenómenos naturales toman fuerza debido a que las comunidades realizan actividades que maximizan los riesgos, al no realizar las construcciones con autorización municipal, instalaciones hidrosanitarias que no están conectadas a la red pública, entre otros originando que luego de una lluvia se produzcan movimientos de tierra, deslaves o flujos de lodo. En General es necesario enfocar el análisis hacia los riesgos naturales a los que están expuestas las parroquias de El Condado y Cotocollao e involucrar a la población como entes activos y participativos dentro de un plan de prevención ante los riesgos naturales

Entes responsables de la planificación y ejecución de políticas, metas y objetivos de desarrollo territorial en relación a barrios y viviendas

En el primer capítulo de la investigación se muestran los antecedentes y las razones que dieron inicio a la problemática de barrios ilegales en el Distrito Metropolitano de Quito. Se exponen también escenarios similares en otros países de Latino América, donde la gestión territorial es un factor común con la ciudad capital. También se puede encontrar una descripción de las responsabilidades y objetivos de los entes responsables de la planificación de la vivienda tales como el Municipio, El MIDUVI y La Unidad Regula tú Barrio En el capítulo segundo se presentan las ordenanzas, resoluciones y políticas de las leyes existentes que se aplican a Quito, el COOTAD, la Constitución, Plan Nacional del Buen Vivir, el Código Municipal, el Municipio, el MIDUVI y la Unidad Regula tu Barrio, con el objetivo de conocer un poco más la parte legal de la problemática. Posteriormente se encuentra el capítulo donde se muestra la metodología que ha sido usada para la investigación. Se explica las técnicas de recolección de datos, los datos secundarios y primarios, el análisis de la información y las entrevistas. En el siguiente capítulo esta la información que se puedo obtener de las entrevistas realizadas a los diferentes funcionarios que han sido pertinentes para tener un conocimiento más amplio del tema y así poder dar mejores propuestas. En el quinto capítulo se desarrolla la situación actual de la problemática de los barrios ilegales y de los entes responsables de la gestión territorial en el Distrito Metropolitano de Quito. También está el proceso de legalización actual que los propietarios deben seguir para poder tener las escrituras y los servicios básicos necesarios como el agua potable, energía eléctrica y alcantarillado. Se presenta el diagrama de flujo actual del proceso de legalización. La propuesta se centra en la descentralización de los procesos de legalización y las responsabilidades que los entes deberían tener para poder efectivizar los pasos para obtener las escrituras. Se presenta también el diagrama propuesto para mejorar la problemática de barrios ilegales de Quito. Esta propuesta se ha realizado con el fin de optimizar las actividades que se realizan para hacer del ente responsable más importante al Municipio

Análisis de los asentamientos humanos en la parroquia de Puembo como aporte para el Ordenamiento Territorial

El Distrito Metropolitano de Quito ha tenido un crecimiento poblacional acelerado no sólo en las parroquias urbanas sino también en las rurales; este crecimiento ha generado que la población se asiente de manera desorganizada, en donde el uso y ocupación de suelo no han sido los adecuados, generando así conflictos de tipo social, económico y ambiental. Por otra parte; el poblamiento se ha ido formando con patrones o tendencias propias de la población de cada parroquia; pero además, por factores externos que inciden en el incremento de la misma, lo cual modifica la estructura de los asentamientos humanos; pese a esto, en la zona rural la población no está totalmente consolidada por lo cual esta se dispersa de manera desordenada sin tomar en cuenta las respectivas normativas y regularizaciones que establece la ley; por ello, previo a esta situación es posible generar una propuesta de Ordenamiento Territorial previendo futuros asentamientos fuera de los límites establecidos. Por esta razón se ha escogido la parroquia de Puembo como unidad de estudio, ya que actualmente atraviesa un proceso y transformación del suelo importante, debido a influencias internas que ejercen los asentamientos humanos, que cada vez ocupan y necesitan mayor territorio y factores externos como es el caso de la construcción del Nuevo Aeropuerto de Quito Internacional, que modifica la dinámica de las parroquias circundantes y sobre todo la de Puembo, ya que colinda directamente, situación que incrementa el desarrollo y la plusvalía del suelo. Es importante mencionar que actualmente se cuenta con un borrador del Plan de Desarrollo de la parroquia de Puembo, del cual se tomó en consideración varios aspectos relacionados con los diferentes sistemas que componen el diagnóstico de la parroquia, con énfasis en el sistema de asentamientos humanos

Evaluación del impacto socioambiental y económico en los gestores ambientales artesanales y áreas de intervención del sector Tumbaco y Cumbayá , por la ejecución del proyecto "recolección selectiva e inclusión social - aseo y reciclaje".

The Administration Valle de Tumbaco currently running Project Social Inclusion Selective Collection - Cleaning and Recycling in parishes and Tumbaco Cumbayá, with the aim of raising awareness on good environmental practices (source separation and recycling) parallel with a separate collection of containerization and benefiting from the recovery, processing and marketing of recyclable inorganic waste to 24 environmental managers. The project objective is to know the real socio economic environmental managers, their productive activities and the risks to which they are exposed daily, considering the environmental benefit that managers give the Valley Artisan Tumbaco also the Distrito Metropolitano de Quito while it searches for executables strategize continuous process improvement and individual growth and collective Tumbaco Valley Association (ASOGAV). For the development of this thesis topic was considered the chapters are as follows: Chapter I, describes the objectives of the Thesis Project based on a history of the problem of solid waste and action measures taken by the Zonal Administration Tumbaco in relation to efficient waste management system. Chapter II, says a brief conceptualization of solid waste and the problems presented at the global, national, district and local levels in relation to the generation, collection and disposal of waste. With respect to Chapter III, detailing the production process carried out by environmental managers Valle Tumbaco and potential occupational hazards that are exposed daily for recovery activities inorganic recyclable solid waste.La Administración Zonal Valle de Tumbaco actualmente se encuentra ejecutando el Proyecto Recolección Selectiva e Inclusión Social Aseo y Reciclaje en las parroquias de Cumbayá y Tumbaco, con el objetivo de sensibilizar a la población en buenas prácticas ambientales (separación en la fuente y reciclaje), paralelamente con un sistema de contenerización y recolección diferenciada beneficiando con la recuperación, tratamiento y comercialización de los residuos inorgánicos reciclables a 24 Gestores Ambientales. El objetivo del proyecto es conocer la situación socio económica real de los Gestores Ambientales, sus actividades productivas y los riesgo a los cuales se encuentran expuestos diariamente, considerando el beneficio ambiental que los Gestores Artesanales brindan al Valle de Tumbaco como también al Distrito Metropolitano de Quito, al mismo tiempo se busca plantear estrategias ejecutables para la mejora continua del proceso y el crecimiento individual y colectivo de la Asociación del Valle de Tumbaco (ASOGAV). Para el desarrollo del presente tema de Tesis, se consideró los capítulos que se detallan a continuación: El Capítulo I, describe los objetivos del Proyecto de Tesis en base a un antecedente sobre la problemática de residuos sólidos y las medidas de acción tomadas por la Administración Zonal Tumbaco, en relación a un eficiente de Sistema de Gestión de Residuos. El Capítulo II, señala una breve conceptualización de los residuos sólidos y la problemática presentada a nivel Mundial, Nacional, Distrital y Local en relación a la generación, recolección y disposición final de los residuos. Con respecto al Capítulo III, se detalla el proceso productivo llevada a cabo por los gestores ambientales del Valle de Tumbaco y los potenciales riesgos laborales que se encuentran expuestos diariamente durante sus actividades de recuperación de residuos sólidos inorgánicos reciclables

El enfoque de género en los presupuestos públicos, caso de estudio : El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

En la presente investigación se realiza un análisis del presupuesto del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito (MDMQ) para el año 2011 con un enfoque de género. Se inicia con la descripción de las experiencias e iniciativas nacionales e internacionales, en donde el interés se concentra en las principales metodologías e instrumentos utilizados en los análisis de presupuestos públicos con perspectiva de género. El estudio se funda en la herramienta metodológica, desarrollada por las autoras Bethsabé Andía y Arlette Beltrán, perteneciente al Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer de la Región Andina (UNIFEM-RA), de la que se extraen los elementos para la evaluación del gasto público. Se realiza un diagnóstico del contexto y los mecanismos institucionales para la incorporación del enfoque de género en la municipalidad, y, un análisis de las políticas públicas y de las asignaciones de gasto, mediante un examen de los programas y proyectos, para medir el destino de los fondos que apunten a cerrar las brechas de inequidad de género por cada uno de los sectores que conforman el presupuesto del MDMQ. De esta manera, se logra evidenciar la ceguera de género en la formulación de las políticas públicas, así como la ausencia del enfoque de género en la concepción y diseño de los proyectos municipales y en la distribución de los recursos

Articulación de las políticas de vivienda en Quito: el caso del concurso del corredor metropolitano de Quito

Treballs Finals del Màster de Planificació Territorial i Gestió Ambiental, Facultat de Geografia i Història, Universitat de Barcelona, Curs: 2020-2021, Tutor: Lluis Frago ClosEn la ciudad de Quito, a partir de la iniciativa de la administración pública de lanzar un concurso para pensar la ciudad del futuro, a través de la conformación del Plan Especial de Intervención para el Corredor Metropolitano de Quito, se abre la puerta a la participación de equipos interdisciplinarios que trabajan en propuestas en materia de movilidad, sostenibilidad, espacio público, normativa y sobre todo vivienda. A la luz de este acontecimiento y de sus implicaciones en cuanto al impacto que podría tener en la planificación de la ciudad, de aprobarse su consecución; se decide hacer para efectos de este trabajo, un acercamiento a las políticas y lineamientos en materia de vivienda planteados por el equipo ganador, con el objetivo de saber que podría aplicarse o no de estos planteamientos, y que podría cambiar el rumbo del crecimiento de la ciudad. Este trabajo hace énfasis en los conceptos que rodean tácitamente al proceso del concurso del corredor, la gobernanza, los agentes urbanos que intervienen, los distintos tipos de asociaciones que se dan entre estos, y la problemática de la vivienda como punto clave de anclaje al objeto de estudio, para luego descender a un recorrido desde las diferentes escalas en las que se inserta la ciudad de Quito, haciendo una reflexión breve de su papel en la región y a nivel nacional, y así llegar a la descripción y reflexiones sobre el concurso, sus bases y el contenido medular de la propuesta. Finalmente nos insertamos en un análisis contemporáneo de las políticas de vivienda que rigen en el Distrito Metropolitano de Quito, y nos concentramos en la discusión de las propuestas actuales versus lo que plantea el concurso. Este proceso nos ha permitido encontrar similitudes, diferencias , pero sobre todo claves que permitan entender la articulación de las políticas de vivienda y como pueden ser mejoradas para lograr satisfacer la demanda de vivienda

Aplicación de las políticas públicas sobre la regularización de los asentamientos informales y sus impactos en los últimos veinte años en el Distrito Metropolitano de Quito

El acceso a suelo urbanizable en América Latina, implica dificultades para la población que busca maneras rentables de adquisición de vivienda que estén correlacionadas con los diferentes niveles socioeconómicos, promoviendo diferentes soluciones tanto por la vía “formal” como “informal”, entendiendo al último como la alternativa más asequible, esta es una de las tantas razones porque los asentamientos informales son característicos de esta región. Las consecuencias de este acceso informal son negativas para la ciudad y para los que la habitan, ya que el surgimiento de asentamientos informales representa tener sectores que se desarrollan con diferentes mecánicas y ritmos a la ciudad “formal”. Los gobiernos de turno han tratado de realizar innovaciones a nivel social, económico y político con el fin de luchar contra la desigualdad social y han incorporado un sin número de políticas públicas con el objetivo de regular y controlar a la ciudad. Sin embargo estas políticas no llegan a concretarse y se quedan esbozadas en la sensibilidad de los votantes en ciclos electorales. Por estos motivos, la presente investigación realiza un análisis comparativo de las políticas públicas en el Distrito Metropolitano de Quito sobre la regularización de asentamientos informales, con la finalidad de contrastar los modelos de gestión de los últimos veinte años. Además trata de comprender por qué después de varios procesos y periodos de tiempo de tener este marco legal especializado para la regularización, la perspectiva sigue siendo la misma, teniendo en cuenta que el problema persiste sin soluciones visibles. El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito y la Unidad Especial Regula tu Barrio son actores claves en esta investigación

Estudio del déficit habitacional de vivienda del barrio Oriente Quiteño, parroquia Eloy Alfaro (provincia de Pichincha)

El presente trabajo de investigación tiene como objetivo examinar las condiciones habitacionales de las personas que habitan el Barrio Oriente Quiteño, busca también caracterizar el entorno en el que se ubican dichas viviendas, identificar si cuentan con los servicios básicos adecuados, áreas verdes apropiadas, calles en buen estado, servicio de salud eficiente, seguridad con equipamiento necesario, espacios suficientes e independientes para cada núcleo de hogar para garantizar su bienestar. El trabajo identifica un conjunto de programas de financiamiento para vivienda y/o mejoramiento de las mismas y los relaciona con la capacidad económica que tienen los moradores del sector. Por último, presenta un conjunto de recomendaciones que podrían ayudar a solucionar los problemas identificados a lo largo de la investigaciónThis research has the aim of analyzing the conditions in which people live (their houses) in “ Oriente Quiteño ” neighborhood . It also is intended to characterize, and describe the environment, conditions and surroundings of those houses to see wether they have the proper basic services, green areas, streets in good conditions, efficient health care service, proper and well equipped crime patrol service, appropriate and independent space for every family and its well- being. This research identifies a set of financing programs for housing (buying) and / or improvements of the houses and analyzes if they are designed according to the economic level of the inhabitants of that community. Finally, This study is intended to present a set of recommendations that could help to solve the problems identified throughout this investigation. So, this is not only an investigation